Isu Selat Taiwan: Pendirian Malaysia Kekal Konsisten Sejak 1960an

Temubual antara DS Anwar dan Al Jazeera sengaja 'dispin' untuk menimbulkan ketegangan yang tidak perlu

Oleh: Lai Chen Heng

ULASAN: Apabila Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim, dalam satu wawancara bersama stesen penyiaran Al Jazeera baru-baru ini, menegaskan bahawa "saya melihat Taiwan sebagai sebahagian daripada China, titik," kenyataan tersebut secara dijangka mencetuskan gelombang perdebatan yang hangat.

Kumpulan pengkritik tempatan dengan pantas melabelkan pendirian itu sebagai terburu-buru, sementara Kementerian Luar Taiwan pula segera mengemukakan bantahan rasmi.

Namun, sebelum kita terus hanyut dalam polemik politik yang bersifat sementara ini, adalah wajar untuk kita menyingkap semula fakta-fakta sejarah dan realiti geopolitik global, bukannya sekadar bergantung pada petikan tajuk utama yang sensasi.

Malaysia tidak pernah berniat untuk mencetuskan krisis diplomatik yang tidak perlu; sebaliknya, kerangka dasar luar yang kita amalkan pada hari ini telahpun dimuktamadkan di pentas antarabangsa sejak beberapa dekad yang lalu.

Selari dengan konsensus global

Segelintir pihak bertindak seolah-olah Malaysia secara tiba-tiba mengubah pendiriannya kepada dasar pro-Beijing semalaman.

Hakikatnya, dasar luar negara diasaskan atas satu tonggak antarabangsa yang sangat kukuh: Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) secara rasmi mengiktiraf Republik Rakyat China (PRC) sebagai satu-satunya kerajaan yang sah bagi seluruh China.

Pada tahun 1971, Resolusi PBB 2758 telah menyelesaikan isu tersebut di peringkat global dengan mengiktiraf Beijing dan mengetepikan kedudukan Taipei. Ketika Malaysia menjalinkan hubungan rasmi diplomatik dengan Beijing pada tahun 1974, kepimpinan negara ketika itu bertindak atas prinsip menyelaraskan dasar luar dengan kerangka undang-undang antarabangsa serta konsensus global yang menyeluruh.

Jika kita perhatikan landskap di Kuala Lumpur hari ini, Kedutaan Besar Republik Rakyat China teguh berdiri di Jalan Ampang, manakala Taipei hanya mengekalkan sebuah pejabat yang berteraskan perniagaan dan kebudayaan—yakni Pejabat Ekonomi dan Kebudayaan Taipei—bukan sebagai sebuah perwakilan kedutaan berdaulat.

Daripada 193 negara anggota PBB, seramai 181 negara mengiktiraf Beijing. Malaysia telah konsisten mengamalkan dasar "Satu China" ini selama setengah abad; justeru, usaha untuk menuntut kerajaan mengamalkan pendirian "neutral" secara tiba-tiba bermaksud kita menafikan lima dekad kesinambungan dasar luar negara yang konsisten.

Kompleksiti hubungan rentas selat

Bagi memahami mengapa pihak luar wajar mengelak daripada campur tangan secara sembrono dalam isu rentas selat, kita perlu meneliti akar umbi sejarah yang mendasarinya:

Andre Lai

Pra-1894 dan 1895: Taiwan berada di bawah pentadbiran empayar China sebelum Dinasti Qing tewas dalam Perang China-Jepun Pertama, yang menyaksikan pulau itu diserahkan kepada pihak Jepun.

1945 dan 1949: Berikutan kekalahan Jepun dalam Perang Dunia Kedua, Taiwan dikembalikan kepada Republik China (ROC). Walau bagaimanapun, kancah perang saudara pada tahun 1949 mengakibatkan angkatan Kuomintang berundur ke pulau tersebut, sementara Parti Komunis China menubuhkan Republik Rakyat China di tanah besar.

Selepas itu, Taiwan membangunkan sebuah sistem demokrasi yang berakar umbi daripada evolusi institusi pasca-1949.

Sekiranya Beijing pada masa hadapan mempertimbangkan sebarang transformasi politik, Taiwan boleh dijadikan sebagai rujukan budaya yang bernilai.

Namun begitu, apabila diambil kira pencapaian ekonomi China daratan yang amat luar biasa serta sistem kapitalisme yang berkembang subur di bawah kerangka semasanya, perbezaan politik tersebut sering kali menjadi sekunder berbanding realiti ekonomi harian.

Pemimpin-pemimpin serantau yang berpengalaman luas telah lama memahami hakikat ini: negara-negara kecil di rantau Asia Tenggara tidak akan memperoleh apa-apa keuntungan sekiranya dengan sengaja mencabar garis merah kedaulatan utama Beijing.

Kedaulatan, pragmatisme dan realiti politik

Terdapat pihak yang mengkritik Perdana Menteri kerana membayangkan bahawa Beijing mempunyai hak untuk menggunakan kekerasan sekiranya Taiwan mengisytiharkan kemerdekaan, dengan menyamakannya seperti sebuah wilayah domestik yang ingin memisahkan diri.

Jika kita menguji logik ini menggunakan acuan dalaman negara, andainya ada ahli politik asing yang mendakwa Malaysia tidak berhak menggunakan angkatan tentera sekiranya Kedah atau Sabah cuba bertindak keluar secara sepihak, sudah tentu rakyat Malaysia akan bangkit membantah. Integriti wilayah adalah prinsip mutlak yang tidak boleh dikompromi oleh mana-mana kerajaan berdaulat.

Berhubung kebimbangan bahawa Taiwan mungkin bertindak balas dengan menarik keluar pelaburan semikonduktor dari Malaysia, kita harus bersikap lebih realistik.

Taikun semikonduktor Taiwan ialah ahli perniagaan pragmatik yang mementingkan keuntungan, dan mereka amat maklum bahawa pasaran China daratan adalah jauh lebih besar serta kritikal kepada kelangsungan perniagaan mereka berbanding retorik politik di Kuala Lumpur.

Mereka pastinya tidak akan memusnahkan rantaian bekalan mereka sendiri semata-mata kerana terkesan dengan kenyataan dalam sebuah wawancara.

Renungan ideologi lebih luas

Jika kita meneliti dimensi ideologi yang lebih komprehensif, beberapa persoalan penting wajar direnungkan bersama:

Bagi para aktivis mahasiswa yang terlibat dalam peristiwa Dataran Tiananmen di Beijing pada tahun 1989 dan pernah melaungkan idealisme kebebasan, mereka wajar menilai sama ada realiti landskap semasa hari ini benar-benar mencerminkan cita-cita perjuangan mereka dahulu.

Bagi rakyat Taiwan pula, wajar untuk mereka memikirkan sama ada tindakan mempertaruhkan kestabilan demi naratif kemerdekaan politik berbaloi untuk menghancurkan sebuah ekonomi yang makmur semata-mata demi memenuhi agenda nasionalis tertentu.

Pendirian tegas, hala tuju jelas

Bagi rakyat Malaysia berketurunan Tionghua yang berkongsi ikatan warisan leluhur dengan kedua-dua belah pihak, konflik rentas selat sering kali dirasakan sebagai satu gema yang jauh. Walaupun kita menghargai pertalian kebudayaan dengan kedua-dua pihak di tanah besar dan Taiwan, kesetiaan mutlak dan masa depan kita kekal terpancang kukuh di bumi bertuah Malaysia.

Kesimpulannya, kenyataan yang diutarakan oleh Perdana Menteri bukanlah satu provokasi melulu, melainkan satu pengakuan pragmatik terhadap kerangka undang-undang antarabangsa yang telah lama diiktiraf.

Sebagai sebuah negara perdagangan yang berdepan dengan landskap global yang dinamik, kekuatan utama Malaysia terletak pada konsistensi dasar serta pematuhan terhadap norma antarabangsa.

Sebagai seorang rakyat Malaysia, saya berpandangan bahawa pendirian yang diambil oleh Perdana Menteri dalam wawancara tersebut adalah tepat pada landasannya.